军工核设施退役与放射性废物治理管理规定

发布者:余英发布时间:2018-07-02浏览次数:10


国家国防科技工业局

文件

财      政      部

科工二司〔2010670


国防科工局  财政部关于印发《军工核设施

退役与放射性废物治理管理规定》的通知


各有关单位:

现将《军工核设施退役与放射性废物治理管理规定》印发给你们,请遵照执行。












军工核设施退役与放射性废物治理管理规定


第一章  总  则

第一条 为规范军工核设施退役与放射性废物治理(以下简称退役治理)管理,加快退役治理进程,提高工作效率,保证质量,合理有效使用退役治理专项资金,保护公众与环境安全,促进核工业的全面、协调和可持续发展,制定本规定。

第二条 本规定所称的退役治理,主要包括以下内容:

()军工核设施及其辅助设施退役;

()军工放射性废物的处理与处置;

()军工放射性废物贮存、处理与处置等设施建设;

()军工科研生产(包括军工铀矿地质勘查、采冶)造成的放射性污染和破坏区域的环境整治;

()相关的科学研究。

第三条 退役治理管理,切实贯彻安全第一方针,坚持辐射防护最优化和放射性废物最小化,遵循统筹规划、突出重点、注重质量、提高效率的原则,推进专业化、企业化、市场化

第二章  管理职责

第四条 国家国防科技工业局(以下简称国防科工局)作为国务院核工业行业管理部门,全面负责退役治理管理,主要职责是:

()会同财政部、环境保护部等有关部门制定、发布和修订退役治理的政策、办法等;

()会同财政部、环境保护部,编制、下达和修订退役治理专项规划、科研项目指南等;

()组织编制和下达退役治理项目技资年度计划;

()负责退役治理项目审批、监督检查、验收与绩效考核;

()受财政部委托,审批或审核退役治理项目竣工财务决算;

()统一管理退役治理信息,按国家有关规定发布相关信息。

第五条 财政部负责退役治理专项资金管理,主要职责是:

()下达退役治理专项资金预算草案;

()审批退役治理项目竣工财务决算;

()监督、检查、指导退役治理专项资金的管理和使用。

第六条 退役治理项目主管单位(以下简称主管单位)对所属单位承担的退役治理项目负有组织协调和监督管理的责任,具体职责是:

()组织编制及报送本系统退役治理专项规划建议;

()组织编制及报送本系统退役治理项目年度计划建议;

()组织本系统单位实施退役治理项目;

()对本系统退役治理项目实施情况进行监督检查;

()对本系统单位项目申报文件进行初步审查并及时报送;

()受国防科工局委托,审批本系统退役治理项目的初步设计,组织验收等;

()收集、分析、反馈、保存和报送本系统退役治理工作信息资料;

()国防科工局委托的其他事项。

第七条 退役治理项目法人单位应具备与所承担项目相适应的各项条件,对项目实施的进度、质量、安全和资金使用承担主体责任,具体职责是:

()组织编制及上报本单位退役治理项目规划建议;

()组织编制及上报本单位退役治理项目年度计划建议;

()负责本单位退役治理项目实施和日常管理;

()负责编制本单位退役治理项目申报文件;

()负责本单位退役治理项目验收的申请和准备;

()收集、分析、反馈、保存和上报本单位退役治理工作信息资料。

第三章  规划与指南

第八条 退役治理实行专项规划管理。专项规划分为近期规划和中长期规划,近期规划的规划期为5年,中长期规划的规划期为10年至20年,必要时可展望至20年以上。

第九条 主管单位应在下个5年计划起始年一年前,将本系统的退役治理专项近期规划建议报国防科工局。

第十条 国防科工局会同财政部、环境保护部,组织编制退役治理专项近期规划,报国务院批准后按国家有关规定发布。

第十一条 国防科工局可根据需要,会同财政部、环境保护部组织编制重点单位中长期退役治理总体规划,报国务院批准后按国家有关规定发布。

第十二条 国防科工局会同财政部、环境保护部,组织编制退役治理科研项目指南,向主管单位或社会发布。

第四章  申报和审批

第十三条 退役治理项目分为安全关闭、工程建设、运行、整改、退役整治、科研等6类。各类项目申报文件的格式及要求按有关规定执行。

第十四条 列入规划或指南中的项目,项目法人单位组织编制项目申报文件,经主管单位初审后,报国防科工局审批。

第十五条 国防科工局收到项目申报文件后,应当组织形式审查,在15个工作日内做出是否受理的决定。

第十六条 通过形式审查的项目,国防科工局委托有资质的咨询机构评估或组织专家评审,形成评估报告或评审意见,并征求主管单位意见。

第十七条 国防科工局根据评估报告或评审意见,结合主管单位的反馈意见,商有关部门办理批复。

第十八条 规划和指南中未包含的项目,国防科工局收到项目申报文件后,商财政部研究办理。

第五章  计划与资金管理

第十九条 退役治理项目实行年度计划管理。

()项目法人单位根据主管单位的要求,编报本单位退役治理项目下年度计划建议;

()主管单位于每年7月底前编报本系统退役治理项目下年度计划建议;

()国防科工局审核主管单位计划建议,编制下年度计划草案,商财政部后,下达年度投资计划。

第二十条 项目法人单位和主管单位应严格执行有关规定,加强预算管理,切实提高预算执行率。

()项目法人单位根据批复的项目建议书、可行性研究报告等(基建类项目完成可行性研究报告批复、科研类项目完成立项建议书批复),编制年度项目经费支出建议,上报主管单位。

()主管单位汇总后,按部门预算规定向财政部提出下一年度的经费预算建议。

()国防科工局对项目投资计划审核和综合平衡后,按预算规定时间向财政部提出下一年度经费预算安排意见,财政部根据财力状况和项目轻重缓急下达下一年度预算控制指标。

()国防科工局结合项目情况及预算控制指标,提出分单位、分项目经费安排意见送财政部。

()财政部审核后向各项目法人单位下达预算控制指标。各项目法人单位据此编制部门预算报财政部审批,并抄送国防科工局。财政部审核后按有关程序纳入部门预算批复下达。

第二十一条 退役治理专项资金决算分为年度决算和项目竣工财务决算。年度决算按财政部决算管理有关规定执行。项目法人单位在项目完成后3个月内完成竣工财务决算编报。

第二十二条 退役治理资金为中央预算内军工核设施退役与放射性废物治理专项资金。

第二十三条 项目法人单位应严格执行国家财经法规,建立有效的内部控制制度,严格按照规定的范围列支项目成本。退役治理专项资金必须专账管理,专款专用。

第六章  实施和监督

第二十四条 项目法人单位应按照有关规定,严格根据批复要求和年度计划,加强项目实施过程中的进度、质量、安全和资金的管理。

第二十五条 主管单位应按照有关规定,根据项目批复要求和年度计划,组织本系统项目法人单位实施项目,及时协调有关问题,定期组织本系统退役治理项目过程监督检查。

第二十六条 对于不能按批复要求完成的项目,项目法人单位应及时向主管单位报送终止、中止或调整的申请,经主管单位审查后及时向国防科工局提交终止、中止或调整的申请。

第二十七条 国防科工局会同财政部、环境保护部等部门,对退役治理项目进行例行或非例行监督检查,对重点单位退役治理工作进行绩效考核

第七章  验  收

第二十八条 退役治理项目验收实行计划管理。主管单位于每年1月底前向国防科工局报送本系统当年应验收项目计划建议。

第二十九条 国防科工局于每年3月底前下达当年项目验收计划。列入验收计划的项目,国防科工局组织对项目财务决算进行审计。

第三十条 验收计划中明确由国防科工局验收的项目,主管单位应在验收前2个月向国防科工局报送项目验收申请文件,国防科工局按验收计划组织验收。

第三十一条 验收计划中明确由主管单位验收的项目,项目法人单位应在验收前2个月向主管单位提交项目验收申请文件,主管单位应按验收计划组织验收,并将验收批复报国防科工局备案。

第八章  报告制度

第三十二条 主管单位在每季度第1个月10日前,向国防科工局报送本系统上季度退役治理工作季度报告预算执行情况季度报告,并抄送财政部与环境保护部。

第三十三条 主管单位在每年1月底前,向国防科工局报送本系统上年度退役治理工作年度报告和预算执行情况年度报告,并抄送财政部与环境保护部,

第三十四条 项目实施过程中发生安全、质量事故,或受到自然灾害严重影响时,主管单位应立即报告国防科工局,并在7个工作日之内,向国防科工局提交书面报告。

第九章  信息和档案管理

第三十五条 国防科工局建立和维护退役治理管理信息库,对退役治理信息实施统一管理。

第三十六条 主管单位应建立和维护本系统退役治理项目信息库,按有关规定对本系统退役治理项目所有档案进行管理。

第三十七条 项目法人单位应建立本单位退役治理项目信息库,按有关规定对本单位退役治理项目所有档案进行管理。

第十章  奖励与惩罚

第三十八条 国防科工局对在退役治理工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰。

第三十九条 国防科工局对在退役治理工作中违法违规的单位和个人,依法给予通报批评、提出行政处分建议等。涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第十一章  附  则

第四十条 退役治理涉及的核安全、核应急、环境保护、职业安全、职业卫生、运输等管理事项,按国家有关规定执行。工程建设类项目执行有关基本建设项目管理规定、科研类项目执行有关科研项目管理规定。

第四十一条 退役治理项目文件编制时所采用的标准、定额,凡国家有规定的,一律执行国家规定的标准、定额; 国家没有规定的,执行地方标准、定额,特殊项目执行核工业行业标准、定额;无标准、定额的,按实际需求编制。

第四十二条 本规定中下列用语的含义

()安全关闭:核设施停运后,为使其达到安全、稳定并满足退役条件的状态,而开展相关的工作(如卸料倒空、初步清洗、拆除、废物清理与移出、源项调查、退役整治方案研究等);

()退役整治:核设施及其辅助设施、放射性废物贮存设施、放射性废物处理与处置设施的退役和环境整治;铀矿地质勘查采冶造成的放射性污染区域和破坏区域的环境整治;

()工程建设:放射性废物贮存、处理与处置设施及其辅助设施建设;

()运行:放射性废物贮存、处理与处置设施的运行或关问后的维护运行,以及放射性废物运输等;

()整改:为保障核设施及其辅助设施、放射性废物贮存设施、放射性废物处理与处置设施的正常运行而进行的完善或改造;

()科研:指与退役治理有关的基础研究、软科学研究、技术研究与开发、工程应用研究等;

()放射性废物处理:指放射性废物处置前的所有操作步骤或活动,主要包括回取、分拣、蒸发浓缩、分离、包装、整备、固化、焚烧、熔炼等,但不包括场内运输;

()放射性废物处置:把废物放置在一个经批准的、专门的设施(如近地表处置场或地质处置库等)里,不再回取。处置也包括经批准的将净化过的流出物直接排入大气或水体,随后弥散在环境中;

()主管单位:指退役治理项目法人单位上级管理部门或单位,包括:国务院有关部门,各省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门,中央直属企()业单位。

第四十三条 本规定由国防科工局负责解释。

第四十四条 本规定自印发之日起施行。20001124日原国防科工委印发的《关于加强军工核设施退役及放射性废物治理项目管理的通知(科工计字2000909)同时废止。




















主题词:核工 退役 治理 管理规定 通知

国防科工局综合司2010613日印发